杜占元副部长在教育管理信息化工作研讨会上的讲话
杜占元副部长在教育管理信息化工作研讨会暨
2012年全国教育信息中心主任会议上的
讲 话
来源：《中国教育信息化》2012年12月21日
（根据录音整理，2012年11月21日）
同志们：
今天我们在这里召开全国教育管理信息化工作研讨会，这是近年来第一次全国教育信息中心主任会议，实际上也是全国教育管理信息化工作的启动会、动员会，标志着我国的教育管理信息化工作即将进入一个新的阶段。这次会议的主要任务就是学习、领会和贯彻好十八大精神，深入贯彻落实全国教育信息化工作电视电话会议的要求，特别是要结合十八大精神所确定的国家发展战略目标，就如何推进教育管理信息化工作进行深入研讨。刚才几位同志的发言都很好，我觉得很受启发，下面我讲三点意见：
一、深入学习党的十八大精神，深刻领会全国教育信息化工作电视电话会议精神，准确把握新形势下教育信息化工作的新要求
十八大报告特别提出了要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”的同步发展，这是有深刻意义的，反映了我党准确把握了世界科学技术发展和新兴产业发展的大趋势大方向。信息化是推动社会发展的一个非常重要的驱动力，希望大家对这一点要进行深刻的学习和领会。刘延东国务委员在全国教育信息化工作电视电话会议上发表了重要讲话，这个讲话高屋建瓴，思想深刻，内容丰富。大家要认真学习和领会讲话精神，将思想统一到对教育信息化重要作用的深刻认识上来，凝聚各方面力量，加快推进教育信息化工作。特别要强调几点：
一要加深对教育信息化重要性和紧迫性的认识。
对于教育信息化的重要性，已经讲了多次，今天着重强调的是紧迫性：
第一，十八大报告明确提出，到2020年要基本实现教育现代化。教育信息化是教育现代化的重要内容，《教育规划纲要》也明确提出要用教育信息化来带动教育现代化。现在距2020年只有八年时间，任务极其艰巨，时间非常紧迫。
第二，从国际上来看，不仅是发达国家，就连很多经济、教育水平比我国要低的发展中国家，都非常重视教育信息化，采取很多有力的措施来推动教育信息化的发展。国际上将教育信息化作为推动教育发展的重要途径、路径、方式。中国是世界教育大国，接下来要成为世界教育强国，教育信息化需要走在前面。
第三，当今世界以网络通讯为代表信息化的程度已经非常普及，未来社会是信息化社会，信息是一种基本的生存方式和生活方式，不只是一个工具，更不是一个玩具。如果我们不从这个高度来认识教育信息化对培养未来人才的作用，那我们就贻误了时机，就会再次错过发展的大好机遇。由此，我们也将愧对子孙。
二要明确工作的目标和任务。
教育信息化工作总体部署的目标和任务大致可以概括成四个层次：
第一个层次是对2020年以前整个教育信息化的发展制定了十年规划，这是一个中长期的规划，是中长期的目标和任务。
第二个层次是“十二五”期间重点目标和任务，简单的说就是“三通两平台”。“三通”就是指宽带网校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通。网络是基础，优质资源是现阶段应用的关键，人人通是发展的方向。“两个平台”是指优质教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。这就是“十二五”期间的基本目标和重点任务。
第三个层次，是今明两年教育信息化的重点工作。教育部、国家发改委、财政部等九部委在今年10月专门下发了《教育部等九部门关于加快推进教育信息化近期几项重点工作的通知》，明确提出了今明两年教育信息化的七项重点工作，除了概括为“三通两平台”的五项工作外，还有一项工作是实现教学点的数字教学资源全覆盖。第七项工作是要大力加强教师的培训工作，使教师真正掌握教育信息化的基本理念、基本方法和基本技能。
第四个层次，今年年底到明年“两会”之前，要在全面推进的基础上，取得阶段性的进展和突破。这个突破的重点就是教学点的全覆盖，目标是力争在“两会”之前覆盖率达到70%左右。
三要狠抓教育信息化工作落实。
我在这里突出强调两点，一是要坚持一个核心理念，二是把握住两个关键的思路。一个核心理念，就是要把信息技术与教育教学实践紧密融合，这才是教育信息化的本质。如果本质不清楚，那就会将教育信息化变成“谁的钱多，谁买的设备更好，谁的教育信息化就做得好”。对这个结论，我想大家都不会同意。只有抓住了本质，才能真正使教育信息化为教育改革发展服务，才能对教育产生革命性影响。二是要把握两个关键。第一个关键是以应用为导向，而不是以建设为导向，更不是以建设为目的。应用既是切入点，又是着力点。用，不是简单、初级的使用，而要与教育的实践相结合，与改革教学方法、丰富教学内容、培养学生的创新精神、提高教学质量、改进教育管理服务这些问题结合起来。应用永无止境，教育信息化也永无止境。只要把方向把握对了，应用这个关键点抓住了，它就会自然而然的在广大教师学生的创造中产生奇迹，这个奇迹就是革命性的影响。 第二个关键是要机制创新。简单的说，就是要调动一切可以调动的力量和因素，将政府的力量、市场的力量、广大教师、学生的创造性和力量都调动起来。政府引导、鼓励、制定政策，发挥企业的作用搭建平台、创造环境，学生和老师结合教学实践去应用、发展，这就是机制创新。
二、要解放思想，把握规律，推动教育管理信息化科学发展
教育信息化是我国信息化建设的重要组成部分和战略重点。近年来我们取得了很大的成绩，包括在座的各省信息中心都作出了很大贡献。例如我们的高考管理系统，中考管理系统，是全世界服务规模最大、结构最复杂、功能最复杂的教育管理系统，如果没有信息化的支持，这些都无法实现。但是教育管理信息化也确实还有如何更好地坚持信息化的核心理念，更好地以服务需求为导向，如何提高水平和能力来更好地系统推进的问题。这些问题需要花大力气才能跟上形势的要求，才能在教育现代化中起到积极的带动作用。
第一，要把握好对教育管理信息化工作的认识。
首先教育管理信息化不能理解为单纯的数据采集，数据采集只是一个基础，主要任务是通过数据采集来提供服务。二是教育管理信息化不仅仅是现有管理过程的电子化，而更应该注重管理过程的优化与再造。要通过信息化手段推进我们管理水平的提高。在信息化时代，管理有新的要求。作为管理信息化的实施部门，在技术和条件上要提供支撑，提供优化的路径，要主动推动，而不是被动的适应。三是教育管理信息化不是单纯的建信息系统，更重要的是要解决教育管理中的现实紧迫问题，要服务教育改革发展的大局。延东同志也特别强调，加快教育信息化既是事关教育全局的战略选择，也是破解教育热点难点的紧迫任务。所以我们必须深刻领会并将其运用到教育管理信息系统建设过程中。如现在要建设的全国学生管理信息系统和学生教育卡，就是要实现对全国学生学籍异动的信息化管理，保证学生学籍数据在全国范围内共享交换，应用信息化解决教育管理中这类关键问题。
第二，要进一步发挥管理信息化支撑保障教育发展与改革的作用。
很多国家都将教育管理信息化作为教育信息化发展的先导性工作，发挥基础性作用。第一，要发挥支撑教育公共服务变革的作用。管理信息化是最有效的服务手段，是推动政府转变管理职能、构建服务型政府的有力手段。在转变的过程中，要创新服务流程和模式，更好地把握用户的需求，及时的掌握现状和变化动态，促进教育公平，防止信息不对称，减少信息获取和管理运行成本。第二，要支撑教育监管模式改革。特别是近年来，中央启动和实施了一系列重大改革项目，包括学生资助，校舍安全工程、学生营养改善计划、薄弱学校改造等重大项目，如果没有信息化手段，对全国学生、校舍等基础信息不掌握，就很难做到科学监管。第三，要支撑教育教学管理改革。学校的管理离不开信息化，学校的信息公开、政务管理、内部管理都是教育管理信息化的内容。在教育部批准的500多个试点单位中有很多是学校，这都是管理信息化可以发挥作用的。第四，要支撑教育管理的决策。要变被动为主动，主动提供服务和支撑。简单的说，教育管理信息化就是做好三个服务，一是为广大的师生和社会服务，二是为决策服务，三是为学校的科学高效管理服务。
第三，要抓好教育管理信息化的工作重点。
做好管理信息化的系统建设，近期要抓好几项重点工作：
一是加快省级教育数据中心建设。省级教育数据中心是“两级建设、五级应用”的基础和重点，是教育管理信息系统运行的重要保障。
二是积极做好教育部开发的管理信息系统的部署和应用。
三是建立信息系统应用保障和数据采集交换体系。国家教育管理信息系统建设最关键的内容是应用和数据。
四是加强教育管理信息化标准的建设。这个标准首先是数据的标准，要实现数据互通。
三、树立服务大局意识，开拓创新意识，加快推动教育管理信息化建设
对于如何做好教育管理信息化工作，我提几点要求：
第一个要求，要高度重视教育管理信息化建设工作。教育管理信息化要争当教育信息化的排头兵，首先要解决认识问题。无论是十年规划纲要，还是“三通两平台”，还是近期工作，教育管理信息化都是一个重点，甚至做好了是一个亮点。它既是管理现代化的基础性工程，又是解决当前管理中实际难题的有效手段。所以在这里给大家提出一个总的要求，要充分发挥好中央和省市信息中心这个体系的作用，希望大家在管理信息化建设方面，率先取得系统突破。就是整个管理信息化应用在信息化领域的工作走在前面。
第二个要求，要增强三个意识。即增强大局意识、开放意识、服务意识，要促进资源建设与管理信息化建设的双轮驱动。教育管理也有资源建设的问题，不是采集几个数据。要主动开发、开拓好的资源，要开拓首先要有大局意识，信息管理系统是为全局服务的，没有这个意识就不可能真正找到需求和资源。
虽然管理系统的数据是一定程度保密的，不是任何人都能用的，但是开放的意识要有，一些先进的理念和观念要率先引进来。没有开放的视野，没有对技术、需求、服务的深入了解，关起门来自己搞是不行的。信息中心不是一个加工中心、不是一个加工厂，要发挥组织管理作用，甚至有些方面还要协调，所以一定要增强开放的意识。教育管理信息化的根本就是为了服务。
第三个要求，要加强统筹协调，理顺工作机制。发挥好全系统的整体作用，加强统筹协调特别重要，信息系统和数据的上下、左右都要统筹，统筹要有一个好的工作机制。各省教育厅要帮助解决这个问题。教育系统将来还要和别的系统交流互通，所以“两级建设、五级应用、技术规范、行政管理、协调机制”等各个方面，都要进行统筹的考虑。
第四个要求，强化应用，务求实效。教育管理信息系统不但要用，还要讲究实效。这就要求信息中心的同志，要主动深入到管理工作的实践中去，了解情况、了解需求、了解大家的要求。希望教育管理信息化，尤其是面向学生的，要以人为本，以需求为本，务求实效。
第五个要求，加强队伍建设，健全保障体系。管理信息化是一项要求很高的专业化工作，所以队伍建设要始终作为保障事业发展的一个重要措施，不单是要技术保障，人员素质、思想品德等方面都要保障，还要创造一些良性的责任机制来推动队伍建设，同时配备充足的专职技术人员和服务人员，也要充分利用市场机制的作用。
第六个要求，加强数据防护，保障信息安全。这一点在信息化里面是普遍的，也是一个难点问题。对于管理信息化工作者来说要求更高，务必要把安全工作从技术层面、管理层面把握好。
第七个要求，加强条件保障，加大推进力度。管理信息化需要创造条件，不管是经费投入，还是人力支持，或者政策支持，各省教育厅要积极创造条件，信息中心自身也要创造条件。在这个基础之上，全力以赴，加大推进力度，力争管理信息化率先取得系统突破，为教育信息化做出贡献。
总的来说，加快教育管理信息化建设是教育信息化基础性和全局性的大事，也是事关教育改革和发展大局的战略问题，责任重大，使命光荣。这次会议，既是一个管理信息化工作研讨会，也是全国教育管理信息系统和管理公共服务平台建设工作的启动会，希望大家按照党中央、国务院的精神以及教育部党组的要求，以贯彻落实十八大精神为契机，全面加大工作力度，切实解放思想、开拓创新，加快教育管理信息化工作的步伐。为重点推进“三通两平台”建设，为教育信息化事业快速发展做出实实在在的贡献，也为能够加快教育管理信息化自身的系统建设，取得更好的成绩，做出更大的贡献。